Annexe-veil

ANNEXE

MINISTÈRE DE LA SANTÉ ET DE LA FAMILLE

Direction de l’action sociale.

Bureau FE 3.

RÉSULTATS DE L’ENQUETE
sur le parrainage des enfants
relevant de l’aide sociale à l’enfance.

Par circulaire nº 4 du 19 Janvier 1976, les directions départementales des affaires sanitaires et sociales ont été invitées à faire connaître les parrainages qu’elles ont réalisés depuis le l^er juillet 1977. Cette date a été prise comme point de départ car une précédente instruction avait recommandé le 21 juin 1972 de favoriser les parrainages.

On trouvera ci-dessous :
1. Les résultats globaux.
2. Les disparités départementales.
3. La nature des parrainages réalisés.
4. Les enfants concernés.
5. La durée et les résultats des parrainages.
6. Le rôle des associations.

1. Résultats globaux.

A. – Parrainages réalisés depuis le 1^er juillet 1972
(qu’ils soient terminés ou qu’ils se poursuivent actuellement) (1).

(1) On a comptabilisé les parrainages et non les enfants parrainés, un enfant pouvant faire l’objet de plusieurs parrainages successifs.

 

 

B. – Parrainages actuellement terminés

 

C. – Parrainages en cours.

 

2. Disparités départementales.

En fait, les pratiques départementales sont très variables :
Ainsi :
– 51 départements n’ont jamais fait de parrainages ;
– 35 départements en ont fait moins de 50 en quatre ans dont :

– 8 départements moins de 5 ;
– 6 départements entre 6 et 10 ;
– 7 départements entre 11 et 20 ;
– 7 départements entre 21 et 30 ;
– 5 départements entre 31 et 40 ;
– 2 départements entre 41 et 50 ;

 

– 9 départements en ont fait entre 50 et 100 ;
– 4 départements en ont fait plus de 100, dont :

– 111 (Haut-Rhin) ;
– 165 (Bas-Rhin) ;
– 279 (Nord) ;
– 974 (Meurthe-et-Moselle).
——–
1 529

 

La moitié des parrainages sont donc effectués dans 4 départements.

Quels sont les motifs exprimés pour expliquer cette faible activité ?

Les départements qui n’ont jamais réalisé de parrainages invoquant des positions de principe :

« Mon service ne favorise jamais l’établissement de telles relations : en effet, le parrainage est toujours source de déception chez les parrains et chez l’enfant. »

Les autres motifs tiennent :

– soit à certaines caractéristiques des candidats au parrainage qui laissent à craindre qu’il s’agisse d’un engagement de courte durée :

– leur idéalisme :
« Les capacités de tolérance des bénévoles me sont pas toujours à la hauteur de leur bonne volonté  » ;
« Peur d’une « bonne action » sans lendemain » ;
– les circonstance de la demande (Noël, après émission de télévision) ;
– la différence de milieu social entre parrains et enfants ;
– les motifs de la demande (déception de ne pouvoir adopter …) ;

 

– soit à la politique de la direction départementale des affaires sanitaire et sociale qui recherche plutôt pour les enfants dont elle a la charge un maintien des liens avec la famille, un placement nourricier ou une adoption.

En fait, les statistiques ne confirment pas totalement cette affirmation puisque, alors que le taux de placement familial est en moyenne de 55,19 p.100 en 1975, ce taux est dans les départements qui pratiquent beaucoup de parrainages de :

– 26,78 p.100 dans le Haut-Rhin ;
– 45,68 p.100 en Meurthe-et-Moselle ;
– 50,50 p.100 dans le Bas-Rhin ;
– 69,92 p.100 dans le Nord,

donc tantôt plus faible, tantôt plus fort.

Quant aux relations avec la famille naturelle, il est difficile de les estimer. Toutefois, le nombre de pupilles et assimilés (en garde et recueillis temporairement) ayant quitté le service par suite d’une remise aux parents peut constituer une indication puisque souvent il y a restitution parce qu’il y a eu relations (notamment pour les recueillis temporairement).

Ce taux qui est de 54,08 p. 100 pour l’ensemble de la France en 1973 est de :

– 47,96 p. 100 dans le Bas-Rhin ;
– 54,95 p. 100 dans le Nord ;
– 58,98 p. 100 dans le Haut-Rhin ;
– 69,55 p. 100 dans la Meurthe-et-Moselle

 

3. Nature des parrainages réalisés.

Il s’agit principalement :

– d’accueil pour les fins de semaine et les courtes vacances ;
– de visites ;
– de correspondance.

Prise en charge financière :

Pour 19 département, le parrainage ne donne lieu à aucune indemnité.
29 départements donnent une participation aux frais de manière non systématique.

4. Les enfants concernés.

Âge :

Il s’agit, dans la moitié des cas, d’enfants de 10 à 16 ans (50, 35 p. 100). Beaucoup, en effet, considèrent le parrainage comme déconseillé pour des enfants trop jeunes qui ne comprennent pas ce qu’ils considèrent comme un nouvel abandon à chaque retour au foyer, et ceci, d’autant moins que la famille a, chez elle, des enfants.

Catégorie juridique :

Une forte proportion des enfants bénéficiant de parrainages sont des enfants en garde (47, 43 p. 100). Toutefois, lorsqu’on compare le nombre de parrainages réalisés aux nombres de mineurs présents dans chaque catégorie, on s’aperçoit que les pupilles en bénéficient en proportion bien supérieure.

Cette comparaison, en effet, donne le tableau suivant :

Type de placement de l’enfant :

Il s’agit essentiellement d’enfants en établissement (maison d’enfants à caractère social, IMP, établissement pour caractériels).

5. Durée et résultats des parrainages.

Les parrainages qui se poursuivent actuellement constituent près de la moitié de tous ceux qui ont été entrepris depuis 1972 et 60 p. 100 d’entre eux durent depuis plus d’un an.

Parmi ceux qui ont pris fin, les échecs représentent moins de 25 p. 100 (ou 38 p. 100 si l’on y ajoute les raisons tenant à un empêchement des parrains). Dans 14 p. 100 des cas, le parrainage s’est au contraire transformé en accueil nourricier ou adoptif. Dans 17 p. 100 des cas, il a joué son rôle jusqu’à la remise de l’enfant à sa famille naturelle.

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